Odvetné opatření vůči oznamovateli: co nesmí vedoucí ani firma

Mistr ve skladu se doslechne, že někdo z jeho směny podal oznámení kvůli přebalování zboží po expiraci. Je přesvědčený, že ví kdo. Za dva týdny tomu zaměstnanci přidělí jen noční směny a „zapomene“ ho přihlásit na plánované školení obsluhy vysokozdvižného vozíku. Formálně nic nezakázaného – rozvrh směn přece dělá on. Podle zákona č. 171/2023 Sb. o ochraně oznamovatelů ale může jít o odvetné opatření a zaměstnavateli i samotnému mistrovi hrozí pokuta až 1 000 000 Kč. Chybu tohoto typu přitom snadno udělá vedoucí v provozu, o kterém vedení firmy ani neví.

Co zákon považuje za odvetu

§ 4 odst. 1 definuje odvetné opatření jako jednání nebo opomenutí v souvislosti s prací oznamovatele, které bylo vyvoláno oznámením a které mu může způsobit újmu. Zákon pak uvádí příklady (výčet je příkladmý, slovo „zejména“):

• rozvázání pracovního poměru nebo neprodloužení pracovního poměru na dobu určitou,
• zrušení dohody o provedení práce nebo o pracovní činnosti,
• odvolání z místa vedoucího zaměstnance,
• uložení kárného opatření,
• snížení mzdy, platu nebo odměny nebo nepřiznání osobního příplatku,
• přeložení nebo převedení na jinou práci,
• pracovní posudek nebo služební hodnocení,
• neumožnění odborného rozvoje,
• změna pracovní doby,
• vyžadování lékařského posudku nebo pracovnělékařské prohlídky,
• výpověď nebo odstoupení od smlouvy,
• zásah do práva na ochranu osobnosti – typicky šikana, zesměšňování, vyčleňování z kolektivu.

Rozhodující je souvislost s oznámením. Plošná změna směn pro celé oddělení kvůli nové zakázce odvetou není. Stejná změna jen pro jednoho člověka krátce po jeho oznámení odvetou být může.

Koho zákon chrání

Nejen samotného oznamovatele. Podle § 4 odst. 2 nesmí být odvetě vystaveni ani:

• lidé, kteří pomohli se zjišťováním informací, s podáním oznámení nebo s jeho posouzením,
• osoby blízké oznamovateli,
• jeho zaměstnanci a kolegové,
• osoby a právnické osoby s ním propojené (ovládané osoby, společnosti, v nichž má účast nebo jejichž orgánu je členem, svěřenské fondy),
• osoba, pro kterou oznamovatel pracuje.

U anonymního oznámení náleží ochrana od okamžiku, kdy totožnost oznamovatele vyjde najevo tomu, kdo by mu mohl uškodit (§ 4 odst. 3). Kdo „vypátrá“ autora anonymního oznámení a pak mu ztěžuje život, se tedy ochraně nevyhne.

Ochrany se nelze vzdát – ke vzdání se se nepřihlíží (§ 6). Podpis typu „beru na vědomí, že nemám nárok na ochranu“ nemá žádný účinek.

Zaměstnavatel odpovídá i za to, co dělají kolegové

Klíčová věta zákona je v § 4 odst. 4: osoba, pro kterou oznamovatel pracuje, nesmí umožnit, aby oznamovatel nebo chráněné osoby byli vystaveni odvetnému opatření. Firma tedy nemůže říct „to dělal mistr na vlastní pěst“. Pokud ví, že se oznamovateli někdo mstí, musí zasáhnout.

Jaké sankce hrozí

Kdo	Jednání	Pokuta až	Ustanovení
Kdokoli (např. vedoucí, kolega)	vystaví oznamovatele nebo chráněnou osobu odvetě	1 000 000 Kč	§ 27 odst. 2 a 7
Povinný subjekt (zaměstnavatel s VOS)	umožní odvetu	1 000 000 Kč	§ 26 odst. 1 písm. a) a odst. 3
Zaměstnavatel, který není povinným subjektem	umožní odvetu	1 000 000 Kč	§ 27 odst. 4 a 8
Kdokoli	brání v podání oznámení	100 000 Kč	§ 27 odst. 1 a 6
Kdokoli	prozradí totožnost oznamovatele bez souhlasu	80 000 Kč	§ 27 odst. 3 a 5

Vedle přestupku má poškozený právo na přiměřené zadostiučinění za nemajetkovou újmu (§ 5) a může se samozřejmě bránit i u soudu, například žalobou na neplatnost výpovědi. Přehled všech sankcí včetně toho, kdo kontroluje, najdete v článku Pokuta za chybějící oznamovací systém.

Častý omyl: „Oznámil, tak už ho nemůžeme ani napomenout“

Zákon nechrání oznamovatele před všemi pracovními kroky. Chrání ho před těmi, které jsou vyvolány oznámením. Pokud zaměstnanec opakovaně chodí pozdě nebo porušuje předpisy BOZP, lze to řešit stejně jako u kohokoli jiného. Je ale potřeba umět doložit, že důvod s oznámením nesouvisí:

• rozhodnutí opírejte o věcné a zdokumentované důvody (docházka, záznamy o kontrolách, srovnatelné postupy u jiných zaměstnanců),
• postupujte stejně jako v obdobných případech dřív,
• u citlivých rozhodnutí (výpověď, přeřazení, snížení odměny) je rozumné, aby je kromě přímého nadřízeného posoudil ještě někdo další – nikoli však příslušná osoba, ta o obsahu oznámení mlčí.

Naopak kdo podá vědomě nepravdivé oznámení, ochranu nemá (§ 7 odst. 3) a dopouští se přestupku s pokutou až 50 000 Kč (§ 23). Kdo se v dobré víře mýlil, chráněn zůstává.

Pět pravidel pro vedoucí

1. Nepátrejte po tom, kdo oznámení podal, a nešiřte domněnky. Neoprávněné prozrazení totožnosti je přestupek.
2. Když se vám někdo svěří, vyslechněte ho, poděkujte a odkažte ho na příslušnou osobu nebo na Ministerstvo spravedlnosti. Sami nevyšetřujte a informace nepředávejte dál.
3. Nebraňte v oznámení – ani radou „to nikam neposílej, vyřešíme to mezi sebou“, pokud by zaměstnance od oznámení odrazovala.
4. Hlídejte rozhodnutí o lidech v týmu. Směny, odměny, hodnocení a školení oznamovatele i jeho kolegů dělejte podle stejných pravidel jako dřív a s doložitelnými důvody.
5. Zastavte odvetu v týmu. Posměšky, vyčleňování nebo „tichá domácnost“ vůči oznamovateli jsou zásahem do ochrany osobnosti a zaměstnavatel je nesmí trpět.

Obecné povinnosti vedoucích v oblasti BOZP pokrývá sesterský web bozpvedouci.cz; pravidla z tohoto článku jsou specifická pro ochranu oznamovatelů.

Shrnutí

• Odvetou je jakékoli jednání vyvolané oznámením, které může způsobit újmu – od výpovědi po změnu směn nebo vyčlenění z kolektivu (§ 4 odst. 1).
• Chráněni jsou i kolegové, pomocníci a osoby blízké (§ 4 odst. 2); ochrany se nelze vzdát (§ 6).
• Zaměstnavatel nesmí odvetu umožnit (§ 4 odst. 4). Za odvetu hrozí pokuta až 1 000 000 Kč – firmě i jednotlivci.
• Běžné pracovní kroky jsou dál možné, pokud mají věcný a doložitelný důvod nesouvisející s oznámením.

Odveta často nevzniká z promyšleného úmyslu, ale z neznalosti pravidel u vedoucích v provozu. Pátá kapitola našeho online kurzu je určená právě jim: modelové situace, co dělat, když se jim někdo svěří, a čemu se vyhnout. K tomu kontrolní seznam pro vedoucí, test a osvědčení v PDF. Ukázku si můžete vyzkoušet zdarma, kurz pro celý tým objednáte tady.